Да, интересная рукопись. Она, как мне кажется. не старообрядческая (кустоды, упоминание Петра как государя и т.п.).
Возможно, что это какой то вариант "Новоуказных книг" ? Они как раз начали составляться после 1700 г. и по разным направлениям дорабатывались вплоть до 1720. Если можно, посмотрите датировку последнего переписанного указа (в начале или конце текста).
И ещё вопрос о филигранях - есть ли, и если да - то какие