Это науке не известно.
Собственно город может быть любой - кроме Москвы, Ленинграда и ведомственных трамвайных хозяйств. Во все остальные города в те годы присылались стандартные билеты с заголовком Минкомхоз (с конца 70-х - Минжилкомхоз). Постоянного формата и цвета не было, какой образец типография сей момент печатала - то и посылала. Поэтому в одном и том же городе в разные годы вид билетов мог быть разным.