Цитата: Сообщение от
dph
... вы утверждаете, что одним из признаков почтовой марки является ее продажа в почтовом учреждении по номиналу. Покажите словарное определение, включающее этот признак (именно определение с этой фразой, а не Ваши "логические" рассуждения, что, мол, из определения это должно следовать), и дискуссия будет завершена."
Отвечу за Сергея, так как тоже имею мнение. ТАКИХ ДОКАЗАТЕЛЬСТВ И ОПРЕДЕЛЕНИЙ НЕ ТРЕБУЕТСЯ! Потому что ФГУП "Почта России" не имеет больше никаких физических возможностей реализовывать ЗПО кроме как в окошках почтовых отделений. Уставом этой организации и регламентами её деятельности не предусмотрена реализация ЗПО в каких либо других местах.
Вот нашёл статью о правовом регулировании ЗПО (Жирным выделил наиболее важные моменты)
источник:
http://www.vestnik-sviazy.ru/post/z/...hp?article.116
Правовое регулирование издания и распространения ГЗПО
А.И. СОРОКИН 08.02.2008
Одним из основных правовых актов, регулирующих оборот государственных знаков почтовой оплаты (далее — ГЗПО), является в настоящее время приказ Министерства связи Российской Федерации от 26 мая 1994 г. № 115 “Об утверждении Положения о знаках почтовой оплаты и специальных почтовых штемпелях Российской Федерации” (Бюллетень нормативных актов министерств и ведомств Российской Федерации, октябрь 1994 г., № 10). Правовые акты рассматриваются по состоянию на 1 октября 2007 г. (за исключением утративших силу до указанной даты). В скобках, содержащих сведения об источнике опубликования правового акта, указаны сведения о печатном издании, в котором опубликована первая редакция правового акта.
Положение о знаках почтовой оплаты и специальных почтовых штемпелях Российской Федерации (далее — Положение) является, пожалуй, единственным нормативным правовым актом, в котором наиболее полно описан порядок издания и распространения знаков почтовой оплаты, включая порядок их заказа, рассылки и продажи.
Со дня утверждения Положения прошло уже тринадцать лет. За это время в почтовой отрасли произошли серьезные структурные изменения: были ликвидированы или находятся в стадии ликвидации государственные учреждения — управления федеральной почтовой связи, а их имущество передано единому федеральному оператору почтовой связи — ФГУП “Почта России”, которое оказывает услуги почтовой связи на всей территории Российской Федерации. Успели полностью поменяться Федеральный закон “О почтовой связи” 1995 г. и утвержденные Правительством Российской Федерации Правила оказания услуг почтовой связи 1997 и 2000 гг.
Однако знаки почтовой оплаты, как и прежде, являются не только средст-вом подтверждения оплаты услуг почтовой связи по пересылке письменной корреспонденции, но и предметом коллекционирования. В связи с этим периодически возникают вопросы о том, что следует понимать под ГЗПО; какие знаки почтовой оплаты следует считать коллекционными, а какие — нет; кто вправе заниматься распространением ГЗПО и по какой цене возможна их продажа.
Попробуем рассмотреть эти вопросы.
О том, что собой представляют государственные знаки почтовой оплаты, сказано в трех нормативных правовых актах. Согласно статье 2 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 176-ФЗ “О почтовой связи” (Собрание законодательства Российской Федерации — далее — СЗ РФ. — 1999. — № 29. — Ст. 3697) и пункту 25 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2005 г. № 221 (СЗ РФ. — 2005. — № 17. — Ст. 1556) в качестве государственных знаков почтовой оплаты используются:
почтовые марки, наклеиваемые на письменную корреспонденцию или наносимые типографским способом на почтовые конверты и почтовые карточки;
оттиски государственных знаков почтовой оплаты, наносимые франкировальными машинами;
иные знаки, установленные Федеральным агентством связи и наносимые типографским способом.
Пункт 1 Положения относит к ГЗПО маркированные конверты и карточки. Однако они не могут быть отнесены к знакам почтовой оплаты, поскольку это противоречит статье 2 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 176-ФЗ “О почтовой связи”, в которой сказано, что государственные знаки почтовой оплаты — это почтовые марки и иные знаки, наносимые на почтовые отправления и подтверждающие оплату услуг почтовой связи. Кроме того, если предположить, что маркированные конверты и почтовые карточки являются ГЗПО, то в организациях федеральной почтовой связи они должны продаваться по номиналу нанесенных на них марок. А это представляется неверным, поскольку, во-первых, конверты и почтовые карточки как предметы имеют самостоятельную ценность, во-вторых, ГЗПО являются подтверждением оплаты только услуг почтовой связи, но не подтверждением одновременной оплаты и услуг, и конвертов или карточек.
Несмотря на то, что филателистические коллекции могут включать любые почтовые марки на усмотрение коллекционеров, Положение специально определяет знаки почтовой оплаты, которые являются коллекционным филателистическим материалом. Основные отличия между
коллекционными и
неколлекционными ГЗПО состоят в том, что первые, как правило, не могут быть использованы для подтверждения оплаты услуг почтовой связи и продаются в учреждениях федеральной почтовой связи по нерегулируемым ценам.
В соответствии с пунктом 5.6 Положения к коллекционному филателистическому материалу относятся знаки почтовой оплаты, снятые с продажи в учреждениях федеральной почтовой связи или изъятые из почтового обращения.
В настоящее время снятие с продажи и изъятие из почтового обращения знаков почтовой оплаты Российской Федерации производится приказом Мининформсвязи России. Заметим, что снятие ГЗПО с продажи происходит регулярно и в установленные сроки, поскольку в подпункте 5.3.2 пункта 5.3 Положения установлено правило, согласно которому художественные почтовые марки и блоки продаются в учреждениях федеральной почтовой связи в течение года выпуска и последующего за ним года, а по истечении указанного срока снимаются с продажи. Изъятие же ГЗПО из почтового обращения не носит регулярного характера и может быть вызвано различными причинами. Так, например, приказами Минсвязи России от 17 сентября 1992 г. № 318 и от 02 августа 1993 г. № 186 из почтового обращения в два этапа были изъяты почтовые марки СССР.
В отличие от ГЗПО, изъятых из почтового обращения, знаки почтовой оплаты, снятые с продажи, действительны для оплаты внутренней и международной корреспонденции.
Рассмотрим теперь вопросы, связанные с распространением знаков почтовой оплаты.
Согласно статье 11 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 176-ФЗ “О почтовой связи”, подпункту 5.3 пункта 5 Положения о Федеральном агентстве связи, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. № 320 (СЗ РФ. — 2004. — № 27. — Ст. 2783), исключительные права на издание и организацию распространения ГЗПО предоставлены Федеральному агентству связи. Непосредственное издание и распространение знаков почтовой оплаты осуществляет ФГУП “Издательско-торговый центр “Марка”. Знаки почтовой оплаты печатаются предприятиями Государственного производственного объединения государственных знаков Министерства финансов Российской Федерации (Гознак) согласно заключаемым договорам.
Издательско-торговый центр “Марка” поставляет знаки почтовой оплаты учреждениям федеральной почтовой связи, ФГУП “Почта России”, кроме этого, осуществляет продажу ГЗПО с момента их выхода в почтовое обращение (как филателистического материала) другим юридическим и физическим лицам.
Согласно пункту 5.3 Положения,
учреждения федеральной почтовой связи должны продавать знаки почтовой оплаты строго по номинальной стоимости и не ранее срока, установленного для их ввода в почтовое обращение. ФГУП “Почта России” к учреждениям федеральной почтовой связи не относится. Тем не менее, представляется, что правила пункта 5.3 Положения должны распространяться и на ФГУП “Почта России”. Это объясняется тем, что в настоящее время в соответствии с реализуемой Концепцией реструктуризации организаций федеральной почтовой связи, одобренной распоряжением Правительства РФ от 28 июня 2002 г. № 885-р (СЗ РФ. — 2002. — № 27. — Ст. 2755), вместо ликвидированных учреждений — управлений федеральной почтовой связи — соответствующие услуги оказывает ФГУП “Почта России”. Далее по тексту, говоря об
учреждениях федеральной почтовой связи, мы также будем иметь в виду и
ФГУП “Почта России”.
Несмотря на то, что многие формально не относящиеся к коллекционному материалу (см. п. 5.6 Положения) художественные почтовые марки и блоки представляют наибольший интерес для филателистов по сравнению со стандартными марками и, как правило, не используются по прямому назначению (подтверждению оплаты услуг почтовой связи)
пунктом 5.3 Положения установлена одинаковая цена продажи (по номиналу) для всех знаков почтовой оплаты, реализуемых через учреждения почтовой связи.
Поскольку гражданский оборот знаков почтовой оплаты не ограничен, продажу ГЗПО, действительных для оплаты письменной корреспонденции, могут осуществлять, помимо учреждений федеральной почтовой связи, и другие организации и индивидуальные предприниматели.
Такой позиции придерживалось и Министерство Российской Федерации по связи и информатизации. Так, в 2002 г. Союз издателей и распространителей печатной продукции от имени своего официального печатного органа журнала “Витрина читающей России” отправил соответствующий запрос в Минсвязи России. В полученном из Министерства письме от 28 августа 2002 г. № ДПС-2-2349 говорилось, что реализация маркированных конвертов в розничной сети коммерческих организаций возможна. Коммерческие организации могут приобретать в организациях почтовой связи маркированные конверты для дальнейшей реализации на основании соответствующих договоров.
А могут ли юридические лица, не относящиеся к организациям федеральной почтовой связи, а также граждане приобретать ГЗПО, действительные для оплаты письменной корреспонденции, непосредственно у Издательско-торгового центра “Марка”?
К сожалению, ни в Положении, ни в других нормативных правовых актах не дается прямого ответа на этот вопрос.
В то же время нельзя не обратить внимание на то, что в пункте 5.7 Положения сказано, что
Издательско-торговый центр “Марка” осуществляет продажу ГЗПО юридическим и физическим лицам (кроме учреждений федеральной почтовой связи)
только в качестве филателистического материала.
С одной стороны, указание на то, что ГЗПО продаются в качестве филателистического материала, позволяет утверждать, что они предназначены исключительно для коллекционирования, но не для подтверждения оплаты услуг почтовой связи.
С другой стороны, если будет реализован тираж негашеных знаков почтовой оплаты, которые уже сняты с продажи в учреждениях федеральной почтовой связи,
то такие почтовые марки и блоки одновременно будут являться и коллекционным филателистическим материалом, и ГЗПО, действительными для оплаты внутренней и международной корреспонденции (см. пп. 5.3.2 п. 5.3, п. 5.6 Положения).
В связи с вышеизложенным можно предположить, что в настоящее время установлен специальный порядок ввода в обращение и реализации знаков почтовой оплаты, согласно которому действительные для оплаты письменной корреспонденции ГЗПО
должны первоначально поступать в учреждения федеральной почтовой связи для последующей продажи как юридическим, так и физическим лицам. Остальные знаки почтовой оплаты, включая ГЗПО, действительные для оплаты письменной корреспонденции, но являющиеся коллекционным филателистическим материалом, Издательско-торговый центр “Марка” вправе продавать любым покупателям.
При этом представляется, что установленный порядок реализации ГЗПО требует пересмотра, как в целях более четкого указания знаков почтовой оплаты, которые можно продавать гражданам и организациям только через учреждения федеральной почтовой связи или же непосредственно через Издательско-торговый центр “Марка”, так и для предоставления учреждениям почтовой связи права продавать действительные для оплаты письменной корреспонденции художественные почтовые марки по нерегулируемым ценам, поскольку такие марки представляют интерес, прежде всего, для коллекционеров (возможно, такое право следует предоставить только при реализации снимаемых с продажи ГЗПО).
От редакции.
Предлагаем нашим читателям — представителям регуляторов и операторов почтовой связи, а также филателистических организаций — высказаться по поводу проблем нормативного характера, поднятых в статье А.И. Сорокина.
ЗЫ: Видно, что писал не юрист, много юридической путаницы, но ясно одно, что ведомства сами запутались с этими ГЗПО, не знают что кому и по каким ценам можно продавать, а ИТЦ Марка ловит рыбку в мутной воде. Где бы найти эти мифические:
"учреждения федеральной почтовой связи", в которые должны первоначально поступать ГЗПО, и реализовываться строго по номинальной стоимости и не ранее срока, установленного для их ввода в почтовое обращение. ФГУП “Почта России” к учреждениям федеральной почтовой связи не относится" !???.
В общем полный бардак!
#
Re: И, все-таки, о критериях, определяющих ЗПО…
